Napoli – In occasione della 22ª edizione del Premio Giancarlo Siani, il procuratore della Repubblica di Napoli, Nicola Gratteri, ha messo al centro dell’attenzione pubblica un capitolo spesso trascurato nel dibattito sugli appalti: i subappalti come possibile punto vulnerabile del sistema. Il tema, emerso a margine dell’indagine sull’Alta velocità Napoli-Bari, offre una chiave di lettura sulle distorsioni potenziali che possono insinuarsi lungo la filiera degli investimenti pubblici.
Gratteri ha chiarito che la critica riguarda soprattutto la cornice normativa e i meccanismi di prevenzione, non solo l’esecuzione delle opere. «È il sistema normativo che è soprattutto preventivo che non funziona», ha affermato, usando come esempio proprio la pratica del subappalto nelle grandi commesse. Secondo il magistrato, è lì che si intrecciano dinamiche rischiose per l’equità e la qualità dei lavori, con margini economici che diventano sempre più esigui man mano che la catena si allunga.
Il procuratore ha descritto un meccanismo ricorrente lungo la catena degli appalti: «Sappiamo che spesso quando c’è un passaggio, uno step, lì c’è la mazzetta e poi la difformità all’opera». Da questa osservazione emerge un quadro in cui gli aggiustamenti ai costi e alle prestazioni avvengono via via tra un’impresa e l’altra. Gratteri ha poi insistito sull’idea che l’aumento dei livelli di subappalto possa erodere progressivamente i margini, alimentando una logica in cui, ha annotato, «spesso tra un subappalto e l’altro c’è la mazzetta».
La discussione si è spinta oltre l’aspetto economico, toccando il rapporto tra gestione delle risorse pubbliche e la presenza di realtà criminali. L’analisi dell’indagine sull’Alta velocità Napoli-Bari ha portato Gratteri a dire che non si tratti di vicende nuove nel panorama criminale: «Non sono una novità per me». E ha aggiunto una considerazione cruciale: «Le mafie o i faccendieri, gli ingordi sono presenti dove c’è da gestire denaro e potere».
Le sue parole hanno messo in evidenza un punto cruciale per Napoli e la Campania: la necessità di fissare controlli non soltanto sugli affidamenti iniziali delle grandi opere, ma anche su tutti i passaggi intermedi della catena degli appalti e dei subappalti. Un richiamo a rafforzare la trasparenza e la verifica continua lungo l’intero percorso di un progetto pubblico, nel contesto di un’inchiesta che continua a mantenere alta l’attenzione sull’asse ferroviario Napoli-Bari.
La cornice regionale rende l’intervento di Gratteri particolarmente significativo: l’argomento abbraccia non solo l’impianto normativo nazionale, ma anche la prassi operativa delle aziende coinvolte in lavori di grande rilievo nel territorio campano. In una città come Napoli, dove la gestione di risorse pubbliche è sempre al centro del dibattito pubblico, l’appello a un monitoraggio più serrato delle fasi successive agli affidamenti appare come una delle linee di lavoro più urgenti per la governance locale.
Riflettere sulle dinamiche dei subappalti significa, dunque, mettere in tavola una questione di sistema: fin dove la catena di crediti e responsabilità può davvero essere tracciata? E quali strumenti servono per garantire che la competenza tecnica non sia oscurata da interessi economici troppo periferici rispetto all’esito finale delle opere? Domande che, pur restando aperte, acquistano urgenza nell’“ecosistema” degli appalti pubblici, soprattutto in contesti ad alta soglia di spesa e di potere decisionale.
In conclusione, l’eco delle parole di Gratteri arriva in un momento in cui la società civile – a Napoli come nel resto della Campania – chiede maggiore trasparenza e responsabilità lungo l’intera filiera dei progetti pubblici. Il procuratore ha indicato una rotta chiara: controlli estesi, norme efficaci e una cultura della legalità capace di accompagnare ogni passaggio della realizzazione di grandi opere, affinché denaro e potere non finiscano per insinuarsi tra le maglie di un sistema che dovrebbe servire il bene comune. Gli sviluppi dell’indagine sull’Alta velocità Napoli-Bari continueranno a fare da banco di prova a questa prospettiva di riforma.